厦门残疾人福利基金会工作报告（2015年度）

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厦门残疾人福利基金会工作报告

杨希聪

（2016年3月11日）

一、2015年工作回顾

2015年，在市委、市政府的关怀重视和中国残疾人福利基金会的指导下，在省残联、市残联的直接领导及市有关部门、各区残联、社会各界关心支持下，厦门残疾人福利基金会深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我市残疾人事业“十二五”规划收官之重心，积极主动配合市残联开展工作，切实履行职责，扎实助残济困，较好地完成了基金会四届二次理事会议提出的2015年工作和中基会赋予我会的各项任务，得到社会认可和残疾人好评。2015年，我会“义心益意”项目被中基会评为“集善工程自主创新公益项目奖”，“蜜儿餐”项目荣获“集善如新执行力奖”；我会推荐的北京东大正保科技有限公司和厦门佳艺峰园林工程有限公司受到厦门关爱联盟2015年度关爱助学大会表彰。

一年来的主要工作和成效：

（一）集中力量，圆满完成“爱要让你听见”公益项目全国首个试点城市公益探索使命。

2014年11月19日，时任中国残疾人福利基金会理事长汤小泉、厦门市副市长倪超、厦门市残联理事长曾毓琪，与我们共同见证了这个项目的全国性启动。到2015年10月底，共开展血样集中采集16场，检测1754例，超出原定计划的1700例。项目工作人员为了方便听障人群，分别到岛外四个区、龙岩、莆田、仙游进行血样采集，得到了当地工作人员的鼎力配合和残疾人家庭的大力支持，大大提升了参与度。随着项目开展同步进行的公益科普宣传，将“致聋基因”、“耳聋遗传”这些与听障高危群体密切相关却又陌生的知识带进了他们和社会大众的视野。通过对基因检测报告的解读和指导，有效的预防了一针致聋、一巴掌打聋、部分遗传性耳聋的发生，推动了“意识转型”，使民众对致聋后耳蜗植入、助听器适配、语训教育等听力代偿方式的重视，前置到对致聋遗传因素预防的关注。在公益项目设计、宣传推广、动员社会力量、现场组织执行等方面，探索出较为符合社会环境、契合听障高危群体、切合该项目特点的公益模式，得到了中基会领导的高度肯定，现已在全国复制和推广执行。

（二）五年砥砺，实现“助残超市”岛外全覆盖。

2015年5月全国助残日期间，“助残超市”集美店举行启动仪式，标志着“助残超市”实现了岛外四个区全覆盖。“助残超市”的设立初衷，旨在汇集社会慈善力量，聚焦贫困残疾人，改善基本生活状况。2010年全国助残日期间成立了市级总店，2011年以来的5年时间，先后开设了翔安、同安、海沧、集美分店，得到了各区残联以及英才企业、国贸集团、古龙集团、市粮食行业协会及其会员单位、同安和翔安区属企业的大力支持。2015年为岛外四区1818户一户多残的贫困家庭定期发放大米、食用油等物品，价值62.8万元。五年累计发放生活物资总价值366万余元。“助残超市”的发展运作，紧踏“精准扶贫”步子，为实现残疾人奔小康目标发挥了积极作用。

（三）脚踏实地，在扎实做好常规性公益项目的前提下不断推陈出新。

做好2015年新春送温暖活动。我会积极配合市残联全市重点户走访慰问和同安区残联定向慰问，发放慰问金近10万元。坚持连续八年在“六一”期间赴泉州市盲聋哑学校看望慰问厦门籍寄读盲生，为离家求学的盲童带去家乡的关爱。开展中秋慰问活动，向残疾人服务机构发放糕点价值23万余元。发扬人道主义精神，对遭受生活突变的困难残疾人给与临时救助15人次，发放救助金5.75万元。协助做好“心欣专项基金”的日常管理工作，支持2015年度10位“心欣天使”赴台学习考察。编发《助残信息》6期，及时向中基会，省、市、区残联和理事、监事等汇报助残情况、工作动态等。

去年，以关爱自闭症儿童为主旨的公益项目“遥远星球的呼唤”，根据星星儿家庭需求的变化和社会支持环境的改善，主动做出战略转型：一是在形式上，由“关爱自闭症儿童活动月”升级为“关爱自闭症儿童公益项目”；二是在目的上，由“让社会了解、接纳星星儿”为主要目的，转变为以“社会资源给与星星儿家庭更多的实质性帮助”为主；三是在方式上，由“社会宣传、社会参与活动”为主要开展方式，转变为以“课程模块”为主；四是在对象上，在“直接帮助星星儿”的基础上增加“通过对家长、老师的辅导，间接帮助到星星儿”。据此，“遥远星球的呼唤”启动了“星星儿家长益课堂”子项目，邀请北京星星雨教育研究所主任、知名自闭症专家王秀卿老师，厦门中医院副院长高树彬教授，原厦门市妇幼保健院院长、资深儿童行为专家张谦教授，为自闭症儿童家长讲授星星儿家庭中医保健、星星儿语言开发和语言沟通交流等专业知识，家长们纷纷表示非常实用。

以关爱脑瘫儿童为主旨的公益项目“阳光伴我行”，也由社会宣传阶段逐步转向课程开发阶段。2015年6月，在我会的支持下，由脑瘫儿童家长组成的小蜗牛身心障碍者家庭支持中心开展“脑瘫儿童HALLIWICK水疗康复基础课程培训”。这是HALLIWICK水疗康复课程第一次来到厦门，第一次在厦门针对脑瘫儿童康复进行的课程培训。主办方特别邀请到现任国际HALLIWICK水疗协会教育委员会主席Ann Gresswell女士作为课程主讲，香港引导式教育专家、中国残联长江项目专家顾问郑毓君女士作为翻译和助教，通过讲授、示范、水中实践等形式为学员进行培训。参加培训的脑瘫儿童家长表示，这个课程所秉持的核心理念“机会平等”颠覆了他们固有的思想，脑瘫儿童与正常人具有同等的水中活动参与的机会与权利，并且经过合理的指导，大多数人最终都能获得在水中独立活动的能力。课程实践环节，脑瘫儿童在水中的反应也大大超出了家长们的预计。参加培训的康复医师认为，HALLIWICK水疗干预有助于提高脑瘫患儿的陆上和水中粗大运动能力，其独特的心理调试贯穿于整个学习过程，有助于激发脑瘫患儿内在的安全感建立、自我控制、主动配合、减少外在依赖，从而独立而熟练地完成相应的动作。

国家主席习近平于2014年11月9日出席APEC工商领导人峰会时指出：“在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出‘敢为天下先’的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。”改革创新的精神适用于国家、社会发展，同样适用于公益慈善行业。“遥远星球的呼唤”和“阳光伴我行”新课程的开发是我会在公益项目转型上积极的探索和尝试，虽然一开始步子小、范围小，但取得了一定效果，让我们更有信心坚持公益项目转型之路。

（四）上下联动，积极争取中国残疾人福利基金会更多资源服务厦门。

一直以来，我会积极主动对接中国残疾人福利基金会，争取项目支持，发挥地域优势，促使项目落地。2015年争取到中基会支持的项目共有八个，价值502万余元。其中有：“让爱滋润　点亮人生”——集善如新华茂牌均适奶昔固体饮料捐赠项目，资助我市TR90营养奶昔6000盒，价值33万余元；“集善如新儿童蜜儿餐”项目，资助我市“蜜儿餐”7000袋，价值140万元；“正保集善助学”项目，资助我市残疾家庭“正保远程教育集善学习卡”1000张，价值100万元；“集善明门儿童轮椅”项目，资助我市脑瘫儿童专用轮椅100部，价值96万余元；“点亮脑瘫儿童希望之光——集善明康脑瘫儿童救助”项目，资助我市肌兴奋治疗仪50台，价值8万元；“集善工程——（助您健康）海王集团捐赠保健品项目”，资助我市蛋白粉1800罐，价值48.6万元；“集善工程——（爱心温暖）服装捐赠项目”，资助我市拉夏贝尔服装10710件，价值70万余元；中央财政支持的“集善工程——听力助残”项目，资助我市助听器35台，价值6.8万余元。

各位理事、监事，

基金会每一份成绩的取得、每一步创新的迈进，都来之不易，无不得益于市委、市政府的重视，中基会的指导和支持，各级领导的关心和省、市残联的领导；都离不开社会各界的关注，爱心企业、人士的捐助，各位理事、监事的积极参与，助残义工的无私奉献。在此，我谨代表基金会向所有关心支持残疾人福利事业的单位、个人表示衷心的感谢！

同时，我们也客观务实地总结了基金会发展中存在的困难和问题，主要有：一是受各种条件限制，基金会无法及时、深入、详细掌握残疾人需求状况的变化；二是筹措款物渠道还不广泛，在网络众筹方面较为谨慎，未取得实质性进展，与贫困残疾人需求还有较大差距；三是与理事、监事联系沟通较为单向，未能很好发挥大家的建言献策作用，未能让大家更密切地参与到各项公益活动中；四是义工队伍虽更多更深入参与到公益项目中，但整体队伍的构架建设滞后，义工数据库设立未能实现，专业服务水平有待进一步提高。这些困难和问题，有的是老问题，有的是新问题，制约了基金会工作的开展，需要我们以不回避、攻坚克难的态度，反思、学习、研究，早日加以解决。

二、2015年度财务收支情况

经省民政厅认定的福建立信会计师事务所有限公司于今年1月对我会2015年度财务收支情况进行审计，其审计结果是：截止2015年12月31日，2015年度总收入40,931,789.44元，同比增长413％，其中：捐赠收入38,555,062.54元，政府补助收入2,000,000.00元。

2015年度总支出6,577,260.26元，其中：公益事业支出6,002,329.99元，同比增长8.85％，占上一年总收入7,976,062.03元的比例为75.25％，高于《基金会管理条例》规定的“不得低于上一年度总收入的70％”；管理费用574,930.27元，占本年支出的比例为８.74％，低于《基金会管理条例》规定的“不超过当年总支出的10％”。两项指标均符合要求。

三、2016年工作意见

2016年是我市“十三五”残疾人事业发展的开局之年，是公益慈善事业转型发展的关键之年。随着“十二五”任务的顺利完成，残疾人事业站到了一个更高的起点上。现在，我们既有阔步前行的有利基础，也面临攻坚拔寨的繁重任务。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将残疾人扶贫纳入了国家精准扶贫战略；《国务院关于加快推进残疾人小康进程意见》把残疾人小康纳入全面建成小康社会的大局。时代赋予我们更大的责任，我们要以高度的责任感承接历史使命，回应社会托付和残疾人期待，推动厦门残疾人事业发展。

2016年厦门残疾人福利基金会工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央国务院关于扶贫战略和残疾人事业的新部署新要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕我市残疾人事业年度中心工作，以“精准助残”为战略目标，认真践行人道主义思想，进一步密切联系残疾人，动员社会力量，募集爱心款物，为我市残疾人事业“十三五”开好局添砖加瓦。为此，我们要在省、市残联领导下，从五个维度重点抓好以下工作：

（一）精准定位

作为民间非盈利组织，我们始终坚持“协助市残联开展残疾人工作、为残疾人事业提供有益补充”的自我定位，弘扬经济特区先行先试、敢闯敢试的精神，在新项目上大胆构想、谨慎尝试、不断总结，为残疾人工作提供更多的实践经验。

作为地方基金会，我们有着海西龙头的区位优势、现代先进开放的公益理念、闽商好善乐施的慈善氛围，能够较好执行上级基金会的公益项目。我们要继续争取中国残疾人福利基金会的大力支持，做好集善爱心书屋、中进雾化器捐赠、集善如新蜜儿餐、集善青光眼防盲救助、集善明门儿童轮椅等项目在厦门的落地实施。

作为公募基金会，我们一直以促进公平和谐为愿景、透明高效为目标，持续打造公益爱心平台。我们要加强与理事成员单位的沟通联系，优势互补、携手共进，一方面发挥理事单位自身优势，争取更多项目支持，另一方面，鼓励企业员工积极参与基金会的公益活动，协助企业更好履行社会责任、发展企业文化。如：海盟服饰公司拟捐助100万元物资，目前正在对接中；配合市总商会（工商联）邀请北京残疾人艺术团本月底来厦举行大型公益演出。

（二）精准对象

继续做好“助残超市”对一户多残的困难家庭扶贫项目，精准统计各区一户多残家庭数，将户口分立的直系残疾人家庭作为实质性一户多残，纳入统计范畴，定期发放大米、食用油等家庭实用物资，号召社会力量为行动不便的残疾家庭提供送物资上门服务。

全力配合市残联开展节日慰问工作，对残疾人低保户、共建单位联系户、结对帮扶户、偏远山区海岛户等重点残疾扶贫对象加大慰问力度。今年春节期间，我会配合市残联开展新春慰问，对930户残疾人家庭按每户100元配发物资，共计9.3万元，其中由我会理事成员福建省烟草公司厦门市公司专项捐助2万元；配合同安区残联专项慰问8万元，由ECCO（厦门）有限公司专项捐助。

扎实做好“临时救助”工作，加强与残疾人服务机构、基层残联、民办残疾人组织等的沟通联系，及时发现家庭遭受临时变故急需社会帮助的残疾人家庭，给予及时必要的救助，努力做到既不与政策重复，又不遗漏一个。

（三）精准需求

加大探访、调研力度，邀请理事、监事、学者参与，直观了解残疾人状况，及时掌握残疾人需求动态变化，为公益项目开展提供精准信息资料。

针对呼求较高的自闭症家庭，努力推动大龄自闭症患者终生养护机构建设；针对精神病人肇事事件热点，努力推动精神病人稳定期工疗农疗机构建设；针对脑瘫儿童家庭的个性化需求，组织义工开展向阳宝宝家庭援助计划。

（四）精准项目设计

以“项目效果”为导向，设计新项目、迭代旧项目，让公益项目在结构、配置、操作上更优化，产生最大公益效果。

“遥远星球的呼唤·星星儿家长益课堂”，以星星儿家长为出发点，对课堂进行模块化，引入更多的专业资源，提升课程效果，以家长思维的改变带动家庭动力系统改变，从而促进星星儿的康复。

“特需儿童EQ成长课程”，对试点阶段进行全面总结，评估效果，改进教案，引入专业的辅课老师，分设日常班和周末班以满足不同家庭的需求。

新开辟“助养助学”公益项目，针对偏远地区困难家庭的残疾学龄少儿，依托当地社会组织资源，提供集中助养、分散助学。并尝试设计公益旅游产品，结合亲子游、企业团队拓展训练等，促进社会融合和自我造血。

加大对公益影像的工作力度，内容上着重科普宣传和人文关怀，形式上更短更精更快，渠道上线上线下结合，促进社会大众对残疾人群体的真情关注、真实了解、平等接纳、爱心扶助。

（五）精准执行

全力配合市残联做好“3000万元专项基金”的使用执行。去年年底，在市财政的牵头下，厦门烟草工业有限责任公司向我会捐款3000万元，我会将根据市残联的项目安排和进度规划，加强财务管理、严格进出手续，做到每一元钱都精准执行到位。

继续做好“心欣专项基金”的日常管理和服务工作。按照心欣专项基金理事会的决定使用善款，做到公开、公平、公正、透明。

继续做好“英才助残基金”的对接工作。2010年起，我会荣誉理事长杨英在我会设立“英才助残基金”，计划连续10年每年捐助50万元，今年是第七年，我会将按照捐赠方的意愿，怀着感恩、负责任的心，精准落实每一笔善款。

提升助残义工服务能力和项目执行能力。指导并支持义工登记成立义工服务组织，发展专业化义工队伍；加强义工活动基地建设，为义工常态化活动提供场所和资源，鼓励更多公益伙伴进驻；开展义工培训交流，博采各家之长，凝成我会特色。

各位理事、监事：

十年磨一剑。2016年是厦门残疾人福利基金会依照《基金会管理条例》在省民政厅登记注册的第十个年头，在二届、三届、四届理事会的领导下，基金会走出了一条属于自己的特色道路。在这承前启后的历史阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的关怀和省、市残联的领导下，同心协力、务实创新，扎实做好“十三五”开局之年的各项工作，为打赢残疾人脱贫攻坚战、实现残疾人共奔小康目标而努力奋斗!

谢谢大家！