厦门残疾人福利基金会工作报告（2013年度）

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弘扬人道　集善聚爱

全心全意为残疾人谋福祉

——张清钳在厦门残疾人福利基金会第四届理事会成立大会作工作报告

（2014年4月23日）

各位领导、理事、监事、同志们：

现在，我代表厦门残疾人福利基金会第三届理事会作工作报告，并对今年及未来五年工作提出建议，请各位理事审议，并请各位领导、监事、同志们提出意见。

一、2013年和过去五年的工作回顾

2013年，我会在市委、市政府的关怀重视和中国残疾人福利基金会（以下简称“中基会”）、省残疾人福利基金会（以下简称“省基会”）的指导下，在省、市残联的直接领导及有关部门、各区残联、社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕《美丽厦门战略规划》，切实履行职责，逐项落实本会三届十次理事会议提出的目标任务，较好完成各项工作。

2013年总收入7,553,128.25元，其中捐赠收入5,905,719.88元，市财政补助收入1,600,000元；总支出5,275,535.75元，其中公益事业支出4,809,855.02元，占上一年度总收入（6,384,235.84元）的75.34％，高于《基金会管理条例》和本会《章程》规定的“不得低于上一年度总收入的70％”；工作人员工资福利和行政办公支出464,124.23元，占本年度总支出的8.80％，低于《基金会管理条例》和本会《章程》规定的“不得超过当年总支出的10％”。

2013年，我会被中基会授予“集善如新儿童蜜儿餐执行力奖”，被省残工委授予“全省扶残助残先进集体”荣誉称号，我会“遥远星球的呼唤——关爱自闭症儿童”项目被中基会评为“集善工程自主创新公益项目奖”，我会与市慈善总会、市老年基金会共同代表厦门“七星级慈善之城”，参加在深圳举办的“第二届中国公益慈善项目交流展示会”。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）开展走访慰问活动，为残疾人送温暖。将节日走访慰问活动与贯彻落实党的群众路线教育实践活动相结合，从残疾人最关心、最迫切的问题入手，着力帮助解决残疾人困难群体切身利益的问题，真正让贫困残疾人家庭受益。一是在元旦、春节期间，配合市残联走访慰问各区遭遇特殊变故、一户多残、依老养残等特别困难残疾人家庭622户，发放慰问款物30多万元；二是在“六一”期间，配合市领导走访慰问市、区特教学校和民办残疾儿童康复培训机构及重度残疾儿童家庭，看望泉州盲聋哑学校的厦门籍盲生，共发放8万余元慰问物资；三是关心残疾职工，向3个福利企业80余名残疾职工发放防暑降温慰问品。

（二）实施专项救助，向特困残疾人伸出援手。在定期走访慰问的基础上，分类实施专项救助，扶危济困。一是“天艺—科宏眼科光明基金”继2012年30万元项目完成后，2013年又增加20万元，帮助我市及周边地区近150名贫困白内障患者实施手术；二是坚持常态化临时救助，帮助44名遭受突发事件、重大疾病、家庭变故的残疾人，发放救助金14.8万元，会领导第一时间上门慰问在BRT放火案中丧父的智障儿李泫琪；三是开展“公益点对点”活动，由专门助残义工骨干牵头，负责个案，发动并联系社会资源，进行点对点的针对性帮扶。

（三）争取中基会集善项目资助，上下联动发挥区位优势。进一步加强与中基会的联系，努力争取中基会对厦门地区更多的支持。2013年，中基会向我会提供AEE品牌鞋、蜜儿餐、脑瘫儿童轮椅、拉夏贝尔服装等4个项目的资助，价值约350万元。“集善如新儿童蜜儿餐”中国采风活动在厦举办，厦门做法得到世界儿童基金会、中基会以及如新集团赞誉，并在全国工作会议上交流推广；AEE鞋业集团捐赠的女鞋，全部发放给特教康复老师和残疾人女眷，该集团还向我会提供“任贤齐世界巡回演唱会”厦门站的顶级套票，20多名残疾儿童、家长、老师与偶像零距离互动；上海拉夏贝尔集团捐赠的一批女装，数量大、手续繁琐，我会针对该项目的特点，设计项目名称“拉夏贝尔·与子同袍”，启用助残义工担任服装模特、拍摄宣传影像、规整服装、协助发放，做法得到中基会领导好评。

（四）扩大“助残超市”规模，惠及更多残疾人。认真总结“助残超市”运作经验，逐步扩大“助残超市”覆盖面，帮助更多的贫困残疾人。2013年5月全国助残日期间，第三家区级“助残超市”在海沧区设立，市残联、海沧区和我会领导共同出席揭牌启用仪式。海沧区首批247个一户多残贫困家庭纳入常规帮扶对象，每户每年可领取价值600元的生活物资。2013年，“助残超市”翔安、同安、海沧店共为1293个一户多残贫困家庭发放生活物资共72万余元。

（五）创新公益项目，不断探索公益事业发展新途径、新经验。一是举办第二届“遥远星球的呼唤——关爱自闭症儿童活动月”大型系列公益活动，6站9场活动历时39天，广大助残义工热情参与，促进社会各界更加了解和关注这个特殊的群体；二是启动“心垦·文化助残”项目。在国际志愿者日，由爱心企业资助的大型闽台风情诗画《闽南神韵》演出，500多名残疾人及其家属、特校老师领略闽台文化的历史渊源和风情民俗；三是进一步丰富残疾儿童社会适应课程内容，增加了医院就诊环境适应、影院观影耐心锻炼、集体公共场所就餐规则训练等实践项目；四是启动残疾儿童生态康复课程，在有田氏农场建立生态康复基地；五是探索尝试自闭症儿童EQ成长课程，引进国际先进的儿童情志培养和潜能开发课程，针对自闭症儿童自我情绪控制和社交意识主动性，进行引导性训练。

（六）加大宣传力度，促进社会关注残疾人福利事业。通过各种形式，向社会广泛宣传残疾人福利事业，以增进了解、提升认识、促进关注和支持。一是深化与电台、电视台、报刊等媒体的合作，与厦门电视台移动电视合作播出的公益栏目取得良好社会反响，其中《关爱聋哑人－手语篇》被中国广播电视协会评为公益广告类三等创优节目；二是编发《助残信息》8期，定期向中基会、省市残联、省基会和理事、监事等汇报我会助残情况、工作动态；三是完成“助残超市论坛”改版。新版面设计更直观、栏目分类更合理、用户体验更便捷；四是启用“助残超市”新LOGO，标识图象鲜明、色调柔和、时代感强、寓意深刻，更准确地定位了“助残超市”的公益品牌形象；五是试用自媒体，扩大活动效应。经严格审定的公益活动信息，通过助残义工的微博、微信等自媒体进行分享、传播，提升了报道的时效性、广泛性和亲和力。

各位理事、监事，本届任期五年（2009年至2013年）累计总收入（含物折款）3000.4万元，其中捐赠收入2180.9万元，市财政补助收入760万元，其他收入59.5万元；总支出2614.2万元，其中公益事业支出2411.4万元，工作人员工资福利和行政办公支出199.6万元，其他支出3.2万元。经省民政厅认定的福建立信会计师事务所有限公司分别对本届基金会每个年度（共五个年度）财务收支情况进行审计，均符合《基金会管理条例》和本会《章程》规定。

2013年各项任务的完成，为本届理事会的任期目标画上了圆满句号。过去的五年，是各级党委、政府关心，残疾人工作者和各位理事、监事共同努力、求真务实、克服各种困难，促进残疾人事业快速健康发展的五年，是残疾人福利明显提升的五年，是社会各界爱心单位、人士无私奉献，各种慈善资源更加汇集的五年，是基金会自身能力建设逐步增强的五年。

五年来，残疾人得到更多实惠。据统计，五年累计公益事业支出占总支出的92％。一是走访慰问贫困残疾人4700多人次，发放163万余元款物，大病救助、临时救助155人次60万元，资助贫困白内障患者复明350人50万元，配合市残联开展危房改造86户57万余元。二是创办“助残超市”，并从2011年起先后设立翔安、同安、海沧店，三年来向1293个一户多残贫困家庭（惠及残疾人家庭5000多人）定期发放米、油等生活物资价值259万余元。还向困难残疾人发放罐头、服装鞋帽、电器、蜜儿餐、日用品、书刊等价值597万元。三是向306名残疾学子和困难残疾人家庭子女发放助学金46.2万元。四是向瘫痪在床的重度残疾人发放多功能护理床及防褥疮床垫137套，发放成人轮椅、脑瘫儿童轮椅、便携式儿童轮椅565台，资助聋人适配助听器，进行人工耳蜗手术3例，配合市残联向2000户聋人家庭发放闪光门铃，各类辅具总价值共近300万元。五是多种形式丰富残疾人文化体育生活。举办助残义工文化节、闽南神韵舞台剧等文化活动；配合市残联圆满完成第五届特奥会慈善募款活动，筹集善款715万元；协助市残联举办“心灵手巧·编织美好”残疾人艺术作品展、“闽台残疾人文化周”厦门专场演出、“残健同行迎特奥”元宵晚会、特殊儿童趣味运动会等；资助市聋协赴台开展交流访问，应邀赴金门参加国际残疾人日活动，邀请金门身心障碍福利协进会访厦。六是创新公益活动取得实效，连续两届的“遥远星球的呼唤——关爱自闭症儿童活动”后期效果持续发酵，社会更了解、关注、接纳自闭症群体，自闭症群体现状引起市政协重视，列入今年市政协十二届三次会议提案和专委会对口协商的议题。

五年来，社会捐助形式更加多元。五年累计得到市财政补助760万元（不含特奥会项目），收到社会捐赠款物2180.9万元。其中，中基会资助我会5个项目，价值817万元；英才企业在我会设立“英才助残基金”，累计捐款300万元，并与我会签订10年捐资协议，从2013年起，每年向本会捐款50万元，被省残工委、省残联、省基会评为2012年度“福建省慈善助残荣誉单位”；厦门海关、市工商局与我会签订常态化资助备忘录，不定期向我会捐赠罚没物资。一是区域性、行业性捐赠不断涌现，市总商会、厦门港引航站、国贸、古龙、中烟、厦门新安泰发工业有限公司、厦门雅兰阁家居生活馆等单位纷纷捐款捐物。“助残超市”同安店创办时，在同安区民政局的号召下，14家区属企业捐款近10万元；市粮食协会多次发动15家会员企业捐助大米16吨，价值约8万元；“鼓浪屿爱心牵手大联盟”由数个特色小店组成，发展旅游公益，为岛上和其他困难残疾人做持续性募捐。二是实物捐赠品质有所提升，全新的品牌服装和童鞋、由世界顶尖儿童营养失调专家设计的儿童营养“蜜儿餐”、单价1500美元的脑瘫儿童轮椅、价值50万元的青光眼治疗防盲设备等，为残疾人带来更高品质的物质和康复帮助。三是服务性捐赠为残疾人提供多元化需求，影院、餐饮、医疗、交通、传媒、旅游、早教、演艺、心理咨询等行业纷纷利用自身优势资源，无偿为残疾人群体提供服务，让残疾人更多地融入社会，共享阳光。

五年来，基金会更加强筋健骨。我会加强自身建设，为服务残疾人打好打牢基础，2009年7月被省民政厅评为我省第一批3A级基金会，同年11月获得省财政厅、省国税局、省地税局、省民政厅2009年度第二批“公益性捐赠税前扣除资格”的公益性社会团体。一是加强内部制度建设，增强透明度，五年累计修改并完善内部管理制度11个，涉及财务、信息公开、人事、项目管理等方面；二是广泛纳言，每年召开两次理事会议，总结汇报工作，充分发挥理事建言献策和监事监督谏言的职责，提高公信力；三是在经费有限的情况下，控制专职人员数量，大力发展助残义工队伍，由专项小型“萤火虫在行动”助盲义工队，逐步发展扩充为大型综合性“助残义工队”，现有注册助残义工超过1000人。四是不断创新，着力打造公益品牌。创作基金会会歌《温馨的家园》和“助残超市”主题歌《奉献爱心》；设计“助残超市”、“遥远星球的呼唤”LOGO，在“遥远星球的呼唤”活动中启用公仔“星星”、“康康”作为公益形象；在“拉夏贝尔·与子同袍”项目中启用助残义工担任公益模特，使我会自有公益品牌不断深入人心；五是创办《助残信息》，为双月刊，共编发15期，及时报道我会助残动态，反应残疾人呼声。

五年来所取得的成绩，得益于市委、市政府的重视，得益于中基会、省基会的指导，得益于各级领导的关心，得益于省残联、市残联的领导，得益于各区残联的支持和社会各界的关注，得益于助残义工的奉献，得益于第三届理事会各位理事、监事的积极参与。在此，我谨代表基金会向所有关心支持残疾人福利事业的单位、个人表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的工作让我们深深体会到：必须坚持党的领导，不走封闭僵化的老路，坚定中国特色社会主义道路下的慈善行业发展之路；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，借鉴国内外慈善行业先进经验，勇于推进理论和实践创新；必须坚持广泛宣传，主动汇报沟通，在做好重点捐赠大户工作的同时，要深入企业、深入社会，发展新的捐赠户，促进残疾人事业发展；必须坚持以残疾人为本，把切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持专业化发展方向，发挥广大助残义工群体的首创精神，提升基金会自身的公信力，提高公益项目决策科学性。

同时，我们也清醒地看到，基金会的发展还存在不少困难和问题，主要是：基金会服务的对象残疾人群体较为特殊，需求种类多、服务难度大、执行成本高；筹措助残款物渠道不够广泛，数额不够大，企业因已缴交残疾人就业保障金，捐助残疾人意愿受到影响，募集款物有限，与贫困残疾人的实际需求有较大距离；深入基层调研不够，又缺乏基层办事人员，对残疾人所需所求所盼了解不够；缺乏经常与理事、监事联系，沟通不够；我们的服务水平有待进一步提高，自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，认真加以克服和解决。

二、今后五年工作展望和2014年工作建议

党的十八大报告提出，“要健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。”党的十八届三中全会指出，要“解放和增强社会活力”、“支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”，为我们公益慈善组织指明了前进方向，描绘了发展前景。

关心残疾人是社会文明进步的标志，帮助残疾人既是党和政府的责任，也是我们的使命。今后五年，基金会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及全国“两会”精神，弘扬人道、集善聚爱，全心全意为残疾人谋福祉，广泛动员社会力量，坚定信心，统筹谋划，努力开拓我市残疾人福利事业更加广阔的前景。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是新一届理事会履职的第一年。我们要充分认识当前慈善事业发展形势，围绕《美丽厦门战略规划》和我市残疾人事业的发展，积极配合市残联做好各项走访、慰问、救助等工作，找准定位，拾遗补缺；要进一步健全残疾人保障和服务体系，多宣传、多发动，让全社会更加关心关爱残疾人，努力营造扶残助残的浓厚氛围。为此，要开好局、起好步，重点抓好以下工作：

（一）办好特色公益项目。一是“集善脑卒中预防”公益项目。要通过各种活动、宣传，引起社会对脑卒中预防的重视，提升健康保健意识，改善生活方式，降低致残、致死率；二是“阳光伴我行——关爱脑瘫儿童”公益项目。要通过系列活动，带动公众认识、包容、接纳脑瘫儿童，推动改善他们的生存环境和教育环境，其中一个重要子项目是拟与市残联联合为脑瘫儿童机构或家庭配备“经颅磁”脑瘫治疗仪，促进康复治疗；三是办好“美丽厦门·遥远星球的呼唤”关爱自闭症儿童公益项目，以及中基会在厦门开展的自闭症儿童夏令营活动，加强“自闭症儿童EQ成长课程”研发和实践，提升课程的科学性和专业性；四是大力开展“心垦·文化助残”活动。要通过赠票免票，让残疾人走出来欣赏音乐、曲艺、绘画、影视等艺术，通过文化进社区、进家庭，让残疾人更便利地享受精神文化生活，双向推动文化助残；五是通过公益项目的创办，深入基层调研，多方听取意见，总结经验，积极推进条件成熟、社会效益显著的公益项目，争取政府购买服务。

（二）传播现代慈善理念。以社会主义核心价值观为指导，弘扬“扶危助困”、“乐善好施”等中华传统美德，探求现代慈善理念，做现代慈善理念的传播者。一是加强与媒体的合作，对在厦门电视台移动电视播出的公益栏目进行改版升级，以精品公益栏目为目标，做到主题明确、板块清晰、制作精良、打动人心；二是以公益活动为载体，加强公益宣传力度，在活动中普及自闭症、脑瘫、脑卒中预防、爱耳护眼、心理健康等专业知识，在活动中突出展现残疾人自强不息的精神和特殊才艺，营造包容、和谐的氛围，报道爱心企业、人士和助残义工的捐助与奉献精神，建立正确的慈善价值观导向；三是重视网络传播，积极发挥“助残超市论坛”的作用，鼓励注册用户积极探讨交流，增进互动，线上活动与线下活动相结合，通过“微公益”方式展示现代慈善理念；四是办好《助残信息》，及时报道社会捐赠、“助残超市”运作等情况，反映残疾人现状和我会工作动态等。

（三）扩宽募捐渠道。要努力提高基金会为残疾人筹措款物的能力。募捐款物，既要巩固重点捐赠大户，又要扩宽捐赠渠道。一是要继续加强与中基会等的汇报沟通，争取更多助残项目的资助，以造福残疾人，促进我市残疾人福利事业的发展；二是要以厦门海关决定将部分罚没物资通过市红十字会转交我会和与市工商局签订没收物资依法转交我会协议为契机，积极争取他们更多的罚没、没收物资发给贫困残疾人；三是要深入社会，大力宣传残疾人福利事业，扩大募捐领域，通过各种途径，发动更多的爱心单位、企业和人士为我市残疾人奉献爱心，捐赠更多的款物，救助残疾人。

（四）办好助残超市。残疾人，特别是一户多残、依老养残家庭是社会中最特殊、最困难、最弱势的群体，最需要政府和社会给予特别扶持，是惠民生、促和谐的一项重要内容。为救助一户多残贫困残疾人家庭，帮助他们建立基本生活保障机制和平台，让他们享受特区改革开放带来的红利，我们要加大宣传力度，积极争取市财政、英才企业、市粮食协会等单位继续支持我市残疾人事业，办好助残超市；广泛发动社会爱心单位、企业和人士扶残善举，弘扬助残精神，捐赠更多的款物，救助贫困残疾人家庭。要在已创办的“助残超市”翔安、同安、海沧店的基础上，在本届五年任期内再创办“助残超市”集美、思明、湖里店，争取实现我市六个区“助残超市”全覆盖，并提高发放标准。

（五）加强自身能力建设。以学习型、创新型、服务型、效能型、公信型组织为目标，不断加强自身能力建设，提升基金会整体素养和专业能力。一是要学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入残疾人群体调研，了解他们所需所盼，帮助他们实现美好梦想；二是要加强与名（荣）誉理事长、顾问、理事、监事和各区残联的沟通联系，以务虚会、项目研讨会等形式，集思广益、群策群力，提升科学决策能力；三是要加大对专职工作人员的培训力度，对财务、项目管理、公益营销等方面进行针对性专业培训，提升项目执行能力；四是要严格纪律，廉洁奉公，进一步完善内部管理制度，加大信息公开力度，鼓励社会监督，增强管理的透明度和公信力，提升基金会的生命力；五是要规范完善助残义工注册管理、参与活动、时间累积、绩效评估、奖励表彰等，提升基金会持续发展能力。

各位理事、监事，蓝图已经绘就，征程亟待开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的关怀和省、市残联的领导下，只要大家共同努力，就会有更多的爱心单位、企业、人士加入我们这个集善行列中，为发展我市残疾人事业做出贡献，残疾人的明天因此会更加美好！