厦门残疾人福利基金会工作报告（2014年度）

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厦门残疾人福利基金会2014年工作报告

厦门残疾人福利基金会副理事长　杨希聪

（2015年3月31日）

一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府的关怀重视和中国残疾人福利基金会的指导下，在省残联、市残联的直接领导及市有关部门、各区残联、社会各界关心支持下，基金会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全市残疾人工作中心，积极主动配合市残联开展工作，切实履行职责，扎扎实实为残疾人办实事、送温暖，助残济困，较好地完成了基金会四届一次理事会议提出的2014年工作任务，得到社会认可和残疾人好评。2014年，我会被中基会评为“集善工程最具执行力奖”，被省残工委授予“全省扶残助残先进集体”荣誉称号。

一年来的主要工作和成效:

（一）拾遗补缺、聚焦重点、直接受益。

作为公益性NGO，我们找准定位，在市残联有关对残疾人困难家庭进行生活补助的政策基础上，积极发挥拾遗补缺的作用，聚焦“一户多残”、家庭遭受临时变故等特困群体，开展常态化补助和临时性救助，让困难人群直接受益。

一是“助残超市”同安、翔安、海沧三家区级分店定期向辖区内共1426户一户多残的困难家庭发放大米、食用油等基本生活物资价值近45万元，保障他们基本生活；二是配合市残联开展春节走访慰问，向全市612户困难残疾人家庭发放冬衣、蛋白粉、大米、慰问金等物资19万元。端午节、六一儿童节看望泉州盲校、星恩、爱慧等公办、民办特殊儿童教育康复机构，发放慰问物资7.5万元；三是发扬人道主义精神，对遭受生活突变的困难残疾人给与临时救助21人次，发放救助金5.7万元；四是接受企业定向捐助，发放助听器20部，点对点救助困难残疾学生5人次。

（二）先行先试，突破障碍，探索创新。

民政部副部长顾朝曦指出：要鼓励基金会先行先试，多为百姓做好事、办实事；公益慈善组织领域存在法律滞后和制度缺失，新的问题层出不穷，需要打破思维障碍，加快改革步伐，直面创新，勇于创新。一直以来，我会本着“大胆构想、谨慎迈步”的原则，不断尝试新的领域、新的公益项目，力求在常规性公益项目的基础上做出突破。

一是关注残疾预防领域，开展“集善脑卒中预防”老年人体育赛事，宣传普及脑卒中的危害和预防知识，倡导健康生活方式，减少脑卒中等老年疾病导致的残疾发生；二是开拓新的公益项目“阳光伴我行——脑瘫儿童关爱季”系列活动，举办4站6场活动，在乐都汇、红星美凯龙、市中医院等公共场所进行脑瘫知识宣传展，向脑瘫家庭发放儿童轮椅、经颅磁家用儿童型治疗仪、服装、营养品等援助物资价值98万余元，举办脑瘫家庭代表座谈会、康复讲座、义卖义演、向阳宝宝PARTY等活动，市政协副主席潘世建亲临与向阳宝宝家庭同乐，爱心企业给予大力支持、数百名义工积极参与，活动取得实实在在的效果，将脑瘫群体带入公众的关注中，增进社会对他们的了解和接纳，推动改善脑瘫儿童的社会生活环境；三是创新公益活动形式，举办“遥远星球的呼唤——2014年第三届关爱自闭症儿童活动月”系列活动，4站6场活动持续引导社会关注自闭症儿童，启用自媒体“助残超市”公众微信号，在活动现场设置“微信祝福墙”、“微信照片即时打”等互动环节，吸引社会参与，开辟了我市公益活动自媒体线上线下互动的先河。

（三）上下联动、优势互补、实效突显。

2010年以来，中基会与各地方基金会之间通过上下联动的工作网络，发挥各自优势，促使公益项目的扎实落地、高效低成本执行。我会主动对接中基会，积极争取支持，承接优秀公益项目，造福我市残疾人。

一是启动“集善工程·爱要让你听见——聋人婚育指导（试点）项目”。2014年11月，该项目的全国性捐赠仪式在厦门举行，中基会理事长汤小泉，副理事长刑建绪，中国工程院院士、博奥集团总裁程京，市政府副市长倪超，市残联党组书记、理事长曾毓琪和我会领导等领导出席，我市获得价值210万元的物资支持，将为听障高危人群进行免费耳聋基因检测，有效预防下一代耳聋残疾的发生，提高出生人口素质；二是举办“2014星星的孩子——自闭症儿童夏令营（厦门站）”活动。这是我市首个针对自闭症儿童的夏令营，在中基会及三星集团的支持下，我市50多个星星儿及家庭、30多位特教老师等约160人，在为期4天的参访、游览活动，穿插了星星儿生活环境适应课堂、生态亲子课堂等8个特色课程，实现星星儿快乐游玩和教学实践双丰收，为孩子们的康复成长和家长的坚持守护传递梦想和希望。三是“集善工程·启明行动”在龙岩正式启动。2014年7月，佳通轮胎中国投资有限公司通过中基会向我会捐赠30万元，我会张清钳理事长受中基会委托，将此笔款项捐赠龙岩科宏眼科医院，用于帮助龙岩革命老区以及厦门在龙岩的留守老知青进行白内障复明手术治疗，为革命老区贫困白内障患者带来光明和希望。此外，我会还得到了中基会拉夏贝尔服饰、海王蛋白粉、海王天然维生素E、如新蜜儿餐、如新TR90固体奶昔等各项援助，并分发给有需要的残疾人家庭。

（四）整合资源、搭建平台、汇聚爱心。

2014年，我国经济社会的发展步入了一个新的阶段，为慈善事业的发展提供了更为坚实的基础和更为丰富的社会资源。作为慈善组织，我会以整合资源为导向，以汇聚爱心为目标，以搭建平台为载体，积极主动同参与慈善事业的相关单位加强联系、互信互助，在资源、项目和信息上共享合作，引导企业、义工慈善行动，汇成改善残疾人民生的强大力量。

一是协助“心欣专项基金”的筹建和日常管理。2014年4月1日，在市政协潘世建副主席的牵头推动下，我市首个针对自闭症儿童康复教育的基金——“心欣专项基金”成立，并设在我会旗下，截止目前已收到278500元捐款（去年15万元），用于表彰和鼓励特殊教育机构教师，资助特殊教育机构教师的培训、项目交流，资助特殊教育机构特殊儿童教学课程的引进和开发，资助与关爱特殊儿童相关的公益活动等四个方面。在“心欣专项基金”成立的座谈会上，对8位长期奉献在星星儿康复训练岗位上的特教老师进行表彰，授予“心欣天使”称号，并由“心欣专项基金”资助于去年10月份赴台考察学习先进理念和教学经验。我会还全力协助市部分民主党派和市政协相关部门对自闭症群体进行翔实调研，九三学社厦门市委、民革厦门市委、农工党厦门市委、厦门市政协教科文卫委提出的《关于尽快建立我市自闭症患者康复救助体系的建议》的提案被评为“厦门市政协2013-2014年度优秀提案”；二是配合市残疾人就业管理中心，做好胡里山风景区“牵手柜台”爱心义卖的资金管理和发放，去年累计收到义卖善款22698元，并全额发放给手工作品的残障创作者，帮助残障人士依靠自己的劳动融入社会、展示才华、实现自我价值；三是引导爱心企业，通过慈善方式履行企业社会责任。荣誉理事长杨英连续四年每年向我会定期捐赠50万元，理事单位市粮食行业协会发动旗下16家会员单位捐助粮油，市邮政公司举办新品邮票发布会及鉴赏会，捐赠现场邮品义拍善款，旭初慈善基金与我会建立公益合作伙伴关系，开展脑瘫家庭康复治疗项目，ECCO公司持续向助残超市同安店捐赠助困、助听项目，豪客来公司连续三年将“全国公益文化月”活动与我会项目结合举办，贝因美集团通过我会向残疾婴幼儿捐赠奶粉，一来顺糕点公司捐赠特色糕点等，我会都主动对接、积极引导，让企业社会责任在残疾人群体中得以实现；四是发展志愿者队伍，与厦门大学、集美大学诚毅学院、厦门医高专等高校建立长期学生团体志愿服务关系，开辟企业义工深入参与公益活动的“体验模式”，与市女企业家协会、同心慈善会、台湾慈济基金会就义工队伍建设、开展活动等进行交流。

去年我会编发《助残信息》6期，及时向中基会、省市残联、省基会和理事、监事等汇报助残情况、工作动态等。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的重视，得益于中基会的指导和支持，得益于各级领导的关心，得益于省市残联的领导，得益于社会各界的关注，得益于助残义工的奉献，得益于各位理事、监事的积极参与。在此，我谨代表基金会向所有关心支持残疾人福利事业的单位、个人表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，基金会的发展还存在不少困难和问题，主要是：基金会人手不足，深入调研不够，又缺乏基层办事人员，对残疾人所需所求所盼了解不深；筹措款物渠道还不广泛，收入虽有所增加，但与贫困残疾人实际需求仍有较大差距；与理事、监事联系沟通不紧密，未能很好发挥他们的作用；队伍建设有待进一步加强，服务水平有待进一步提高，我们的工作也有许多尚待改进和完善的地方，基金会工作任重道远。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2014年度财务收支情况

经省民政厅认定的福建立信会计师事务所有限公司于今年2月对我会2014年度财务收支情况进行审计，其审计结果是：截止2014年12月31日，2014年度总收入7,976,062.03元（同比增长5.60％），其中：捐赠收入5,911,477.76元，政府补助收入1,500,000.00元。

2014年度总支出6,085,474.94元，其中：公益事业支出5,512,376.52元（同比增长14.61％），占上一年总收入（7,553,128.25元）的比例为72.98％，高于《基金会管理条例》规定的“不得低于上一年度总收入的70％”；管理费用573,098.42元，占本年支出的比例为9.42％，低于《基金会管理条例》规定的“不超过当年总支出的10％”。两项指标均符合要求。

三、2015年工作建议

2015年是我市“十二五”残疾人事业发展规划的收官之年，是加快残疾人事业发展的关键之年。习近平总书记致电祝贺中国残疾人福利基金会成立三十周年，李克强总理主持召开国务院常务会确定发展慈善事业措施，国务院出台《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）及《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），“促进残疾人共享经济社会发展成果”主题系列活动在第22届亚太经合组织领导人非正式会议上举办。这一系列党和国家领导人的讲话、政策出台、活动举办，释放出强大而又积极的信号，为我市残疾人福利事业发展提供了良好的宏观环境。作为慈善组织，我们要牢牢把握历史机遇，努力履行历史使命，不辜负党和政府之托付、广大残疾人之信任。

2015年我会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和致中国残疾人福利基金会成立30周年贺信中的指示精神，要认识新常态，主动适应、引领残疾人事业发展新常态，围绕我市残疾人事业“十二五”发展规划的年度中心工作，以加快推进残疾人小康进程为目标，认真践行人道主义思想，进一步密切联系残疾人，动员社会力量，募集爱心款物，扶残济困，为我市残疾人事业“十二五”圆满收官添砖加瓦。为此，要在省市残联领导下，重点抓好以下5个方面工作：

（一）凸显亮点，将常规性项目做出新特色。

一是继续做好“助残超市”翔安、同安、海沧店的生活物资发放工作，争取提高发放标准和增加发放品种，争取开办“助残超市”集美店，实现岛外四个区“助残超市”全覆盖；二是继续配合市残联做好节日走访慰问、临时救助等工作，发挥基金会拾遗补缺作用，切实维护贫困残疾人的生存权益，守住他们的基本生活的安全底线，结合义工队伍建设，开展“公益点对点”项目，走进残疾人家庭、走进个案，深入了解残疾人家庭最直接、最现实的需求，而不是仅仅发“一袋米、一桶油”的传统模式；三是继续协助做好胡里山风景区“牵手柜台”爱心义卖项目，凸显旅游公益特色。协助管理好“心欣专项基金”，加大对特殊教育的支持；四是举办“遥远星球的呼唤——关爱自闭症儿童公益项目”第四届活动、“阳光伴我行——脑瘫儿童关爱季”第二届活动，以星星儿、向阳宝宝康复效果为目标，创新活动模式、丰富活动内容，发动、鼓励义工积极参与“星星儿家长益课堂”项目。

（二）抓住重点，着力办好几个大项目。

《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》指出，要大力培育“集善工程”等残疾人慈善项目品牌。2015年，我会将着重做好三个“集善工程项目”。一是全面开展“集善工程·爱要让你听见——聋人婚育指导（试点）项目”，对1700名听障高危人进行免费耳聋基因检测，配套做好知识普及、公益宣传等工作，提高公众对残疾预防的意识，以此为契机推进我市残疾预防工作，并及时做好项目总结，为该项目在全国铺开提供好的经验；二是启动“集善工程·正保助学”项目，向1000名残疾人及残疾人家属提供每张价值1000元的学习卡，通过网络学习、远程培训等便利手段，获取知识，提高自身素质；三是开展“集善工程·青光眼防盲救助项目”，我会将优选合作医院，捐赠美国PNT无创青光眼治疗系统设备，为贫困青光眼患者提供免费的早期筛查和PNT无创治疗，使患者摆脱用药和手术治疗的痛苦，避免因贫困或治疗不及时而致盲。

（三）聚焦热点，探索公益筹资新模式。

基于互联网的技术革命正在开启第三次工业革命，以迅猛的速度改写着人类历史，互联网通过改变人的思维、生活方式、人与人之间的关系，同时也改变了公益参与模式。“冰桶挑战”、“一个鸡蛋的暴走”等热点公益事件，折射出互联网对公益行业的巨大影响，网络公益、平民公益、微公益成为新的发展趋势。为了应对新常态，我会将与时俱进，走传统劝募方式与创新筹资模式相结合的道路。一是继续巩固传统劝募方式，争取中基会更多的项目支持、市财政的专项资金拨款，以及英才企业、厦门海关、市工商局、理事单位的持续爱心奉献；二是以电子支付为基础，通过支付宝、微信AA付款等第三方支付平台，开拓便捷、透明、可追溯的筹资渠道，让“人人可慈善、时时可捐助”得以更好的实现；三是探索公益项目众筹，通过综合众筹网、明善公益网、创意鼓等知名的专业众筹平台发起项目，或自建众筹平台发起项目，降低公益参与门槛，提高公众参与性；四是以项目带动财政资金，探索尝试社会组织向残疾人群体提供服务的新项目、新品种、新模式，以适应残疾人需要的服务类型不断增多、人数日益增长、专业性持续增强的特点，推动政府购买社会服务政策在残疾人工作领域的落地，承接更多的政府项目。

（四）找准支点，扩大公益宣传效应。

一是发挥正能量，加强与报刊、广播、电视等媒体单位合作，从人文理念的高度，着力报道各类慈行善举和正面典型，宣传社会大爱，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念，在全社会营造扶残助残的良好氛围；二是重视网络传播，积极发挥自媒体“助残超市公众微信号”的作用，为“公益粉丝”提供短、新、快的公益资讯，增进互动，线上活动与线下活动相结合，扩大公益宣传效应；三是继续办好《助残信息》，及时报道社会捐赠、“助残超市”运作等情况，反映残疾人现状、需求和我会工作动态等。

（五）夯实基点，进一步加强自身组织建设。

一是以公信力为生存、发展的生命线，进一步完善内部管理、规范项目运作，提高资源使用效率，依法依规披露信息，坚持阳光慈善、透明慈善、高效慈善；二是加强与理事、监事的联系，更多听取来自不同领域的声音、观点、见解，发挥理事、监事建言献策的重要作用；三是加强义工队伍建设，探索大数据、云计算在义工管理方面的运用，规范完善义工注册、活动参与、时间累积、绩效评估、奖励表彰等管理制度，尝试设置“日常事务”岗位义工，解决基金会专职人手不足的问题，探索尝试“义工管理义工”的新模式。

各位理事、监事，时代赋予我们发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的关怀和省市残联的领导下，同心协力、开拓创新，努力完成我市残疾人事业十二五发展目标任务，为实现残疾人共奔小康奋斗目标、为建设美丽中国典范城市而努力奋斗!